21 сентября 2019

Что относится к персональным данным с точки зрения российского регулятора

Что такое персональные данные (ПДн) и как этот термин трактуется с позиции российского законодательства? В этой статье наши коллеги из компании «ИТ-ГРАД» уделили внимание тонкостям определений, подготовили развернутый пост-ответ, который поможет нашим читателям во многом разобраться.

Сама концепция персональных данных и необходимости их защиты довольно стара – правовой основной для российского законодательства в этой сфере послужила Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 г. – современное развитие интернет- и сетевых технологий вывело вопрос о защите ПНд на новый уровень.

Важно понимать, что относится к персональным данным и что необходимо защищать при размещении их в облаке[1].

Законодательство РФ[2] понимает под персональными данными (ПДн)

любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу — субъекту персональных данных.

Обратите внимание, что это определение довольно широкое и здесь не сказано про идентификацию конкретного лица. Хотя на портале персональных данных, официальном сайте Роскомнадзора, вопрос подобного характера уже задавался и звучал так: каков минимальный набор персональных данных, достаточный для идентификации человека? На что Роскомнадзор ответил:

Указанный минимальный перечень действующим законодательством не установлен. Более того, по результатам мониторинга законодательства, проведенного Роскомнадзором, было установлено, что 75 международных правовых актов, 13 кодексов РФ, более 100 федеральных законов и 250 актов Правительства Российской Федерации устанавливают различные перечни запрашиваемых персональных данных.

На этом также сделан акцент в научно-практическом комментарии к закону «О персональных данных». В документе поясняется, что

при буквальном трактовании рассматриваемой нормы к понятию «персональные данные» можно отнести широкий круг информации, в том числе выходящий за рамки разумно ожидаемого в данном контексте.

То есть здесь нет указания на связь между информацией, прямой или косвенной определенностью или «определяемостью» физического лица. Отсюда напрашивается вывод, что на сегодняшний день отсутствует однозначное понимание того, в каких случаях собираемые и обрабатываемые данные относятся к персональным, а в каких — нет.

Как быть, если отсутствует однозначность определений

Что такое персональные данные не знает никто?

В таком случае следует обратиться к научно-практическому комментарию Роскомнадзора, который рекомендует использовать следующий подход:

Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, эти данные следует считать персональными, даже если они не содержат никаких документов, удостоверяющих личность. Если же без дополнительной информации установить конкретное лицо, к которому относятся персональные данные, невозможно, их нельзя считать персональными данными.

Для лучшего понимания ситуации рассмотрим пример:

Персональные данные - это... ПНд - это!
Иванов Иван Иванович Иванов Иван Иванович
Менеджер по развитию ГК «ИТ-ГРАД»
Телефон: +7 812 313-88-15
ivanov.ivan@it-grad.ru
www.it-grad.ru

Иванов Иван Иванович — сочетание этих трех слов не является персональными данными, ведь если мы не знаем человека и не имеем о нем дополнительных сведений, невозможно определить, что это за личность. Если же говорить об Иванове Иване Ивановиче, менеджере по развитию в группе компаний «ИТ-ГРАД» — эти данные относятся к ПДн, поскольку явно определяют сотрудника, о котором идет речь.

Зачем Роскомнадзор вводит понятие “идентификатора”

И снова обратимся к научно-практическому комментарию Роскомнадзора: здесь вводится понятие идентификатора, или тех сведений, которые позволяют однозначно определить физическое лицо. Такой идентификатор присваивается каждому гражданину, носит название государственного идентификатора и представлен следующим списком:

  • номер и серия паспорта;
  • страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
  • идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
  • биометрические данные;
  • банковский счет, номер банковской карты.

Кроме того, Роскомнадзор выделяет в отдельную категорию данные, которые рассматриваются как персональные, несмотря на то что в их отношении остается некоторый аспект вероятностного совпадения. К ним относятся:

  • фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки;
  • фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность;
  • фамилия, имя, отчество (возможно — фамилия и инициалы) плюс любая информация, которая однозначно выделяет среди прочих лиц для идентификации его как конкретной личности.

При этом позиция судов такова, что фамилия, имя, отчество, адрес проживания, электронный адрес, номер телефона, дата рождения не могут в отдельности друг от друга рассматриваться как персональные данные.

Хотя в этом вопросе происходят определенные трансформации: в одном из интервью Роскомнадзора говорилось, что фамилия с электронным адресом (а иногда и электронный адрес) могут рассматриваться как персональные данные, если корпоративные правила компании предусматривают формирование электронной почты в виде сочетания полного имени, фамилии сотрудника и названия компании (например, ivanov.ivan@it-grad.ru).

Такие данные с большой вероятностью позволяют определить конкретного человека. Следовательно, персональные данные считаются таковыми, когда имеются какие-либо признаки или идентификаторы, позволяющие установить конкретное лицо, к которому они относятся.

Файлы cookie и персональные данные

Персональные данные - что это и как связано с cookie?

Также важно заметить, что за последние два года в отношении файлов cookie [3] и следов, которые пользователь оставляет в Интернете, позиция Роскомнадзора радикально изменилась. На это стоит обратить внимание, поскольку появилась новая зона риска.

Теперь, по мнению регулятора, если используются файлы cookie и они передаются аналитическим службам типа Google Analytics, Webtrends, Яндекс.Метрика [4], эти данные в совокупности после их обработки позволяют определить уникального пользователя сайта, сформировать сведения о его предпочтениях и поведении на сайте, что говорит об обработке персональных данных. Следовательно, необходимо получить согласие пользователя на обработку таких ПДн.

Решение проблемы

Напрашивается единственный выход: если на сайте используются файлы cookie, необходимо предусмотреть пользовательское соглашение или баннер, который позволяет подтвердить, что пользователь, пусть даже анонимный, согласен с обработкой ПДн.

ПНд что это такое и как должно обрабатываться на сайте?

Пользователь должен поставить галочку в соответствующей форме, выражая тем самым согласие. В таком случае необходимо сделать раздел в отношении обработки следов в Интернете или сформировать отдельную политику в отношении файлов cookie. Чтобы понимать, какие данные, содержащие файлы cookie, относятся к персональным данным гражданина по мнению Роскомнадзора, приведем выписку:

  • операционная система;
  • часовой пояс и время браузера в 24-часовом формате;
  • язык браузера.
  • глубина цвета и разрешение экрана;
  • поддерживает ли браузер и/или включен JavaScript;
  • версия JavaScript, поддерживаемая браузером;
  • тип соединения, используемый для передачи данных;
  • размер окна браузера.

Новый европейский регламент GDPR

Персональные данные в Европе - что это такое?

Правила, устанавливаемые относительно персональных данных на уровне закона, не только российская тенденция. Так, 25 мая 2018 года вступил в силу новый европейский регламент GDPR (General Data Protection Regulation) — большой, сложный и подробный закон. И, в частности, 30 пункт преамбулы к закону обращает внимание на то, что

к персональным данным относятся онлайн-идентификаторы, поскольку они ассоциируются с конкретными физическими лицами, к которым относятся адреса интернет-протоколов (IP-адреса), идентификаторы cookies и другие следы, радиочастотные метки, предпочтения по выбору сайта

и так далее.

В соответствии с новым европейским регламентом (как и с трактовкой российского регулятора) онлайн-идентификаторы позволяют идентифицировать конкретного интернет-пользователя. В целом же стоит признать, что однозначно определить персональные данные в полном объеме мы не можем, поскольку многие аспекты зависят от соответствующего контекста и контента.

Остались вопросы?

Ознакомьтесь с вебинаром:

Источник.

Следите за новыми материалами первого блога о корпоративном IaaS. В следующих статьях мы расскажем о принципах и условиях обработки ПДн с точки зрения российского законодательства, поговорим о видах согласия со стороны субъекта ПДн и уделим внимание зонам ответственности заказчика и облачного провайдера при размещении персональных данных в облаке.

Присоединяйтесь к нам,
чтобы получать чек-листы, реальные кейсы, а также
обзоры сервисов раз в 2 недели.
Нас читает уже 1290 руководителей!

Смотрите также:

Обработка персональных данных работников Обработка и защита персональных данных работника

Каков порядок обработки персональных данных работников, их родственников, в т.ч. при размещении их в облаке. Каков объем прав у сотрудников на защиту их персональных данных, нужно ли получать согласие работников.

Организация защиты данных на предприятии План мероприятий по защите персональных данных в организации

Организация данных и информации на предприятии - какие мероприятия требуется провести, как составить их план, кого назначить ответственным. Построение эффективной системы защиты информации и персональных данных на предприятии.

Разработка защиты информации баз данных Технология защиты БД access, mysql

Способы защиты информации базы данных – технология защиты, информационная безопасность предприятий, разработка мер и методов.

Соответствие 152-ФЗ Приведение сайта в соответствии с 152-ФЗ

Как и нужно ли проводить проверку на соответствие организации, ее бизнес-процессов, сайта, серверов на соответствие Федеральному закону №152-ФЗ «О персональных данных».